沈娟等3位委员：

您们提出的《关于加强电动自行车交通出行安全行为管理的提案》收悉，现答复如下：

电动自行车交通安全管理一直是公安交警部门的重点工作。近几年来，公安交警部门一直致力于电动自行车的规范管理，针对电动车逆行、不按规定车道行驶、不戴头盔、违法载人、闯红灯等重点违法行为，采取多种措施，坚持严打严罚，并结合我市开展的创建全国文明城市，更是针对性地开展了各项整治行动，取得了一定的成效。

一、实行电动车牌证管理，加强通行规范。2019年3月14日，市场监管总局、工业和信息化部、公安部联合下发了《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》。2019年9月开始，我市启动电动自行车免费登记牌证管理制度，对符合国家标准的电动自行车实行绿牌登记。对2019年4月15日前生产销售的超标电动自行车，设置4年过渡期，在此期间发放黄色临时号牌，允许上道路通行。对2019年4月15日之后生产销售的违标车辆一律不得登记上牌，禁止上道路行驶。市区域大祥、双清、北塔已登记在册电动自行车保有量黄色牌照（过渡期临牌）365350辆，截止2024年2月底，市城区共登记电动自行车绿色牌照173674台。并自2021年起，公安交警部门与中华财险邵阳中心支公司就进行了合作，通过采取驻点、入企、上路、进校、扫村、电呼等措施，对符合国家标准的电动自行车实行登记上牌、办理保险手续，对符合上路条件又无法办理登记上牌的电动自行车进行登记备案，办理保险手续；提升电动自行车保险覆盖率，有序推进涵盖人身意外伤害保险、第三责任保险的保险辅助救助机制建设，切实提高电动自行车登记率、年检率、参保率和安全。     

二、强化电动车执法管理，严查电动车违法。2021年3月，《湖南省电动自行车管理办法》出台，对电动自行车的生产、销售、维修、登记、通行、保障、监督，以及法律责任等作出了具体规范，将电动自行车日常管理纳入了法制化轨道，进一步规范了电动自行车安全管理。结合邵阳实际，公安交警部门主动作为，有法可依，全力以赴推动电动自行车管理各项措施的落地落实，有效治理电动自行车交通安全问题，并始终保持严管严罚的态势，形成了长效管理机制。自《办法》实施以来，一是公安交警部门采取早晚交通高峰期定点查、红鹰铁骑流动抓、“四位一体”勤务模式联动管的办法常态整治电动自行车交通违法，对电动自行车实行“六不准、一自觉”（即：不准闯红灯、不准不戴安全头盔、不准不按规定车道行驶，不准逆向行驶，不准乘坐3人以上，不准加装晴雨伞，自觉购买保险）。二是对电动车流量大、秩序乱、事故多的路口，增派警力和协管员、志愿者维护通行秩序，提高路面民警管事率，并在全省率先引进了3套电动车电子抓拍系统，对电动自行车的重点交通违法行为进行24小时监控记录，加大对电动自行车闯红灯、逆行、占用机动车道、占用人行道等严重交通违法行为的查纠力度，切实整顿电动自行车路口通行乱象，有效遏制电动自行车逆行、不按规定车道行驶等现象。三是结合邵阳实际，制定了各项整治方案，指导各县市区开展电动车整治行动，并制定了考核办法，陆续开展了电动自行车违法专项整治行动，快递、外卖行业电动自行车开展专项整治行动、“一盔一带”安全守护行动，摩托车、电动自行车“戴帽工程”集中整治等专项行动。特别是在城郊结合部、农村集市等电动自行车出行率高等重点区域，婚丧嫁娶、民俗民风节日、群众集体外出活动等重点时段、节点，采取集中力量整治，严查电动自行车不按规定让行、有妨碍安全驾驶的行为、违反禁止标线、不按规定车道行驶、违反交通信号灯、逆向行驶、骑乘人员不戴安全头盔、违法载人等易肇事肇祸违法行为。并发动农村地区“两站两员”“村辅警”的作用，劝导电动自行车骑乘人员遵章守法。2023年3月至2024年4月，全市共查处非机动车各类违法行为24.9万余起，其中不戴头盔19.2万余起，违法载人3万余起，不按规定道行驶7912起，平均戴帽率从之前的不足20%提升到现在的88%以上，涉摩涉电亡人事故同比下降37.2%。整治工作取得了明显成效，通行秩序得到了明显改善。

三、完善交通安全设施，规范通行秩序。为进一步加强电动自行车交通安全管理，规范车辆通行秩序。一是2017年以来，公安交警部门就成立了市城区道路交通组织优化小组，对城区交通堵点、乱点和安全隐患点进行全面摸牌，特别是自2020年以来，更加注重慢行系统交通组织优化。近三年市财政共投入3000多万，打通非机动车道18公里，铺设非机动车道彩色陶瓷颗粒29000平方米，且均施划了鲜明的非机动车标识，设置机非隔离护栏18400米，中心隔离护栏22200米，人车隔离护栏17000米，有效防范电动自行车逆行、不按规定车道行驶等违法行为。二是对20个路口交通信号灯自适应升级改造建设，安装人行信号灯语音播报器322套。并在市城区21个主要创文示范路口，铺设非机动车道彩色陶瓷颗粒7000平方米，科学渠化了路口电动自行车等待区，减少电动自行车闯红灯现象。三是投资300多万元，开发建立了快递、外卖行业电动自行车监管平台，与市邮政管理局、快递、外卖协会实现共用共管，进一步规范快递外卖车辆通行，大大提高了通行效率，保障人民群众出行安全。

四、开展交通安全宣传劝导，提升守法意识。长期以来，我局交警支队围绕电动自行车专项整治工作，常态化多措施开展宣传工作。一是公安交警部门充分利用报纸、电视、网络等渠道，坚持每天更新微博、微信公众号，加强与媒体合作，广泛开展电动自行车安全行驶注意事项，重点针对“一老一少”、进城务工人员等特殊群众开展交通安全教育，定期曝光行人、电动自行车交通违法行为，广泛开展“身边事教育身边人”曝光警示教育。同时在市区8个主要路口与10个智慧岗亭的电子显示屏上滚动播出电动车安全行车交通知识。二是在城区各上牌点利用发放宣传资料、大喇叭、面对面讲解等方式为前来上牌的群众进行交通安全知识宣传、积极购置保险，保障自身利益和安全。三是在已有文明劝导员的基础上，公安交警部门要求满分学习驾驶员至少上路参加文明劝导活动两天，倡导新增驾驶证学员上街参加文明劝导活动，同时联合市文明办，每天上下班高峰时段组织各单位志愿者，在邵阳城区主干道路口，主动向电动自行车驾乘人员开展“一盔一带”交通安全倡导活动，引导大家做文明、守法出行的交通安全参与者。四是执勤民警在路面查处电动自行车等非机动车交通违法时，通过组织驾驶人在交警岗亭定点观看教育片、抄写交通法规等和处罚相结合的方式，积极推进市民文明出行，提升安全意识。五是通过进企业、进农村、进街道等宣传活动，专门针对电动自行车驾驶人开展“戴头盔、靠右行”、“不闯红灯、不逆行”等交通文明交通宣传。今年以来，共组织美团、饿了么、闪送以及快递外卖协作负责人开展座谈会4次，并组织专人上门进行交通安全知识宣专，面对面讲解交通事故案例，讲明违法危害，督促落实安全主体责任。六是在邵阳交警微信公众号，定期开展“五大曝光”行动，对重点交通违法的企业、驾驶人等群体进行曝光，对电动自行车闯红灯、逆行、不戴头盔、安装晴雨伞等违法行为进行曝光，加大教育震慑力度。七是结合“戴帽工程”行动，开展了“讲安全、送头盔”活动，提高电动自行车驾驶人安全头盔配备率、佩戴率，从源头上预防和减少道路交通事故，确保人民生命财产安全。从而实现电动自行车交通安全管理明显规范，交通违法明显减少，交通事故明显下降，通行秩序明显改进，人民群众对电动自行车管理的满意度明显提升的目标。

下一步我局交警支队将提请市政府牵头研究电动自行车相关法律法规和政策，推动市场监管、工信部门将违法生产、销售电动自行车企业纳入不良信用记录实施联合惩戒，提高违法成本，着力推动构建“政府主导、部门联动、企业自律、社会参与”的多元共治格局，全面加强电动车问题全环节、全链条治理。

      感谢您对公安工作的关心和支持。

邵阳市公安局

 2024年6月4日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：欧阳松柏    13907397090